林志穎

　　“探索實行官邸制。”十八屆三中全會決定中的短短幾個字，如同吸鐵石般牽動中國社會的神經，這個過去曝光率很低的詞兒，瞬間成為社會熱點。
　　住房是民生之本，普通老百姓需要，國家公職人員也需要。特別是對一些異地交流任職的官員來說，如何解決他們的住房問題已不能忽視。現實生活中，有的官員以沒有住房為由，長期脫崗，“身首異處”，開展工作搞“遙控指揮”；有的不惜重金在官員任職地方購豪宅，但他們一旦離職，豪宅不是“傳宗接代”，就是“鐵將軍把門”，很難收回；有的乾脆就在本地高檔賓館長期租賃“總統套間”，等等，五花八門的官員住所解決方式數不勝數。
　　針對這種現象，黨的十八屆三中全會指出，要探索實行官邸制。為異地交流任職的官員提供公家住房，解決當前異地任職官員住房中存在的問題，逐步形成“鐵打的營盤流水的兵”的局面。應該說，通過官邸制的實行能夠解決異地任職官員住房難的問題。一則，有了固定的住房，官員的“走讀”問題能夠得到解決，個別官員不會再以住房的問題為藉口搞“遠程操作”，杜絕官員上班“只聞其聲不見其人”的現象；二則，能夠節約資源，減少浪費。不論是給官員購買豪宅還是在高檔賓館進行租賃，都要花費一大筆經費，特別是個別官員當老賴，把公家的房子當成廉租房，長期霸占不交還，後任官員又不好說，睜隻眼閉隻眼，既賣了人情，又為自己下一步的占有找到了藉口，無限的循環下去，不但浪費了大量的土地資源，消耗大量的建設資金，還形成了新的腐敗現象；三則，通過實行“官邸制”，公家房成了大家都看得見的國有資產，官員離任後就不會再賴著不走，既降低了行政成本，又在一定程度上預防了腐敗。
　　但是，如果說通過實行“官邸制”能夠防止官員出現“以權謀房”上的腐敗行為，進而讓官員清正廉潔，達到人們常說的“高薪養廉”的地步可能就顯得有點幼稚了。很多高官落馬的案例告訴我們，官員走向腐化墮落的根本原因在於官員的貪欲無止境，而不是在於官員的有與無。一旦官員的廉政防線被攻破，就是給他金山銀山他也不會滿足的，這種給予式的保障不但不能讓貪腐官員感到知足而收手，反而會更加激發他們的占有欲望，成為人們常說的“喂不飽的狼”，更加顯得貪婪無比。而人們經常羡慕的新加坡官員的清正廉潔，也不是他們的“高薪”養成的，還是國民的素質和健全的管理制度起了真正作用。
　　而且，即便“官邸制”正式實施，加強對官邸的管理也不是一件輕鬆的事。一要確保官邸能夠發揮作用，不要讓官邸“守空房”，讓官邸成為官員權力和地位的象徵，成為了“現實版”的形式主義；二要加強管理，不要讓官邸成為了當地的標誌性建築。“官邸制”一旦實行，各地肯定會趁著這股東風大興土木，豪華建設，連國家明令禁止的黨政機關樓堂館所都有人乾逆風而上大建而特建，更何況有上面的政策支持，把官邸建成當地“高端大氣上檔次”的標誌性建築也不是沒有可能；三要強化監督，不要讓官邸成為了官員任期內的福利。要制定管理制度，落實管理責任和使用責任，建立使用檔案，在官員交接時辦好交接手續，不要讓官員卸任時把官邸也“全帶走”。
　　探索實行“官邸制”，是一項全新的改革，在推進中肯定要遇到這樣那樣的困難和問題，希望改革者在大膽推進改革進程時，不要忽視細節問題，不要把“官邸制”的作用想得太完美，多一點前進式的憂慮，少一點設計中的幻想，把困難看得重一點，如此，總比沒有準備好。
　　文/胡匆聰　　（原標題：“官邸制”應把困難看得重一點）