“探索實行官邸制。”十八屆三中全會決定中的短短幾個字,如同吸鐵石般牽動中國社會的神經,這個過去曝光率很低的詞兒,瞬間成為社會熱點。
  住房是民生之本,普通老百姓需要,國家公職人員也需要。特別是對一些異地交流任職的官員來說,如何解決他們的住房問題已不能忽視。現實生活中,有的官員以沒有住房為由,長期脫崗,“身首異處”,開展工作搞“遙控指揮”;有的不惜重金在官員任職地方購豪宅,但他們一旦離職,豪宅不是“傳宗接代”,就是“鐵將軍把門”,很難收回;有的乾脆就在本地高檔賓館長期租賃“總統套間”,等等,五花八門的官員住所解決方式數不勝數。
  針對這種現象,黨的十八屆三中全會指出,要探索實行官邸制。為異地交流任職的官員提供公家住房,解決當前異地任職官員住房中存在的問題,逐步形成“鐵打的營盤流水的兵”的局面。應該說,通過官邸制的實行能夠解決異地任職官員住房難的問題。一則,有了固定的住房,官員的“走讀”問題能夠得到解決,個別官員不會再以住房的問題為藉口搞“遠程操作”,杜絕官員上班“只聞其聲不見其人”的現象;二則,能夠節約資源,減少浪費。不論是給官員購買豪宅還是在高檔賓館進行租賃,都要花費一大筆經費,特別是個別官員當老賴,把公家的房子當成廉租房,長期霸占不交還,後任官員又不好說,睜隻眼閉隻眼,既賣了人情,又為自己下一步的占有找到了藉口,無限的循環下去,不但浪費了大量的土地資源,消耗大量的建設資金,還形成了新的腐敗現象;三則,通過實行“官邸制”,公家房成了大家都看得見的國有資產,官員離任後就不會再賴著不走,既降低了行政成本,又在一定程度上預防了腐敗。
  但是,如果說通過實行“官邸制”能夠防止官員出現“以權謀房”上的腐敗行為,進而讓官員清正廉潔,達到人們常說的“高薪養廉”的地步可能就顯得有點幼稚了。很多高官落馬的案例告訴我們,官員走向腐化墮落的根本原因在於官員的貪欲無止境,而不是在於官員的有與無。一旦官員的廉政防線被攻破,就是給他金山銀山他也不會滿足的,這種給予式的保障不但不能讓貪腐官員感到知足而收手,反而會更加激發他們的占有欲望,成為人們常說的“喂不飽的狼”,更加顯得貪婪無比。而人們經常羡慕的新加坡官員的清正廉潔,也不是他們的“高薪”養成的,還是國民的素質和健全的管理制度起了真正作用。
  而且,即便“官邸制”正式實施,加強對官邸的管理也不是一件輕鬆的事。一要確保官邸能夠發揮作用,不要讓官邸“守空房”,讓官邸成為官員權力和地位的象徵,成為了“現實版”的形式主義;二要加強管理,不要讓官邸成為了當地的標誌性建築。“官邸制”一旦實行,各地肯定會趁著這股東風大興土木,豪華建設,連國家明令禁止的黨政機關樓堂館所都有人乾逆風而上大建而特建,更何況有上面的政策支持,把官邸建成當地“高端大氣上檔次”的標誌性建築也不是沒有可能;三要強化監督,不要讓官邸成為了官員任期內的福利。要制定管理制度,落實管理責任和使用責任,建立使用檔案,在官員交接時辦好交接手續,不要讓官員卸任時把官邸也“全帶走”。
  探索實行“官邸制”,是一項全新的改革,在推進中肯定要遇到這樣那樣的困難和問題,希望改革者在大膽推進改革進程時,不要忽視細節問題,不要把“官邸制”的作用想得太完美,多一點前進式的憂慮,少一點設計中的幻想,把困難看得重一點,如此,總比沒有準備好。
  文/胡匆聰  (原標題:“官邸制”應把困難看得重一點)
創作者介紹

林志穎

uf71ufdeet 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()